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　　第一條為進一步規(guī)范全市集體土地征收程序和行為，統(tǒng)一集體土地征收補償標準，加大依法強制征收力度，公開、依法、有序推進集體土地征收工作，結合蛟河市實際情況，特制定本辦法。 

　　第二條 依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《吉林省土地管理條例》《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費分配管理意見的通知》（吉政辦明電 [2009]28號）和《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)吉林省建設項目使用林地砍伐林木補償標準的通知》（吉政辦明電 [2014]13號）《吉林市人民政府關于公布全市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（吉市政函[2020]250號）等相關法律法規(guī)和文件規(guī)定。 

　　第三條 本辦法適用于蛟河市行政區(qū)劃內(nèi)（城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）集體土地征收工作。   

　　第四條  蛟河市人民政府是集體土地征收主體，市自然資源局是集體土地征收實施單位，市住建局負責綜合協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及村民委員會負責組織和實施具體工作，市財政局負責資金籌集和撥付,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負責征收補償協(xié)議簽訂及補償資金發(fā)放，市審計局、市紀委監(jiān)委負責征地資金監(jiān)管工作，市法院、市公安局、市城市管理和執(zhí)法局按工作職責實施強制征收。 

　　第五條 嚴格履行集體土地征收法定程序，確保征地程序合法有效。 

　　1、確定集體土地征收計劃。對擬征收的集體土地，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)一上報市自然資源局，并由市自然資源局提請市土地儲備與出讓委員會同意后由市住建局牽頭組織實施。 

　　2、確認征地調(diào)查結果。由有資質(zhì)的測繪機構測設征地邊線，市住建局協(xié)調(diào)指導被征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及村民委員會對擬征收土地的權屬、地類、面積、四鄰以及應補償?shù)厣细街餀鄬佟⒎N類、數(shù)量等進行現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認。調(diào)查成果公示7天無異議后，作為用地報批和征地補償?shù)脑家罁?jù)。對提出異議的，進行實地復核調(diào)查。 

　　 3、發(fā)布擬征地公告。市自然資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)發(fā)布《擬征地公告》，將征地范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式以及社會保障等在擬征收土地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少30日。下達公告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。 

　　4、組織征地聽證。在征地依法報批之前，市自然資源局應書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置方案有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證，不申請聽證的可不予聽證。 

　　5、地上附著物（含青苗）評估。由住建局和被征收人協(xié)商選定有資質(zhì)的評估單位。協(xié)商不成的，由被征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村委會在被征收人監(jiān)督下，采取抽簽方式確定評估單位；也可以由市政府指定評估單位。 

　　評估時點為擬征地公告發(fā)布之日。分戶評估報告出具后，在被征地村屯張貼公示，公示期為7天。被征收人對評估有異議的，在分戶報告單規(guī)定日期內(nèi)向評估單位申請復核評估。 

　　6、簽訂征收補償協(xié)議。調(diào)查結果匯總后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和被征收集體土地所在村民委員會簽訂征收補償協(xié)議，依據(jù)該協(xié)議撥付征地費用；村委會召開村民代表會議，確定平均承包土地以外的集體土地安置補助費及土地補償費二次分配方案后，由村民委員會與被征收人簽訂安置補助費、土地補償費二次分配和地上附著物補償?shù)葏f(xié)議書。 

　　7、兌現(xiàn)補償資金。村委會和被征收人補償協(xié)議簽訂后，對地類、面積、補償標準、補償金額等事項進行匯總公示，公示期7天。公示無異議后，制作補償資金發(fā)放表，領款人簽字、按手印后，以轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放補償款。 

　　8、征收報批。組卷上報審批、發(fā)布征地方案公告和補償安置方案公告。市自然資源局具體負責，相關單位和部門予以配合。 

　　9、依法強制征收。集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用獲得省自然資源廳批復后，對補償標準有爭議拒不簽訂補償協(xié)議、拒不交出土地的，依法啟動強制征收程序，村民委員會提存告知后，市自然資源局下達限期交出土地通知書（含提存二次告知），7天后仍未交出的，市自然資源局下達限期交出土地決定書，超過法定期限被征收人拒不交出或拒不搬遷的，市自然資源局申請人民法院下達強制征收裁定，市政府組織實施強制執(zhí)行。 

　　10、歸檔立卷。征地工作結束后，對相關資料（影像圖片、各種協(xié)議書、調(diào)查登記記錄、評估報告單等）進行整理，歸檔保存。 

　　第六條 嚴格執(zhí)行吉林市發(fā)布的區(qū)片綜合地價標準和地上附著物評估結果兌現(xiàn)征收補償款。特殊情形，市政府召開聯(lián)席會議“一事一議”。 

　　第七條 市自然資源局發(fā)布擬征地通知后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街依據(jù)調(diào)查和評估結果向市政府提出使用征地資金請示（紅頭文件、調(diào)查結果和評估報告作附件），報送市住建局審核，報請市政府分管領導簽字后，報送市財政局，原件報送市自然資源局；市自然資源局再向市政府申請資金，經(jīng)市政府會議研究或領導聯(lián)簽后，市財政局將土地征收資金撥付到市自然資源局土地收儲賬戶，市自然資源局再將土地“兩費”補償撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，地上附著物補償款撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所，履行相關程序后，轉(zhuǎn)賬到被征收人銀行賬戶。 

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街或部門工作人員、被征收人嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，對違規(guī)違法的，嚴肅追究責任。 

　　1、征收工作人員亂用職權弄虛作假、玩忽職守不負責任，貪污受賄或造成征地資金浪費的，市紀委監(jiān)委依規(guī)依法追究其責任。 

　　2、被征收人騙取或惡意敲詐勒索的，報公安機關查處。 

　　第九條 本辦法自公布之日起施行。 

　　第十條 本辦法如與法律法規(guī)和國家、省、吉林市文件不一致的，以法律法規(guī)和上級文件規(guī)定為準。 

　　第十一條 本辦法由市住建局負責解釋。 

    相關文件鏈接：《蛟河市集體土地征收工作實施辦法》政策解讀